近日，住房城乡建设部印发《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》，明确要求要求以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、建筑节能改造等为重点，分类推进建筑和市政基础设施设备更新。
文件还特别提到建筑施工设备，要按照《施工现场机械设备检查技术规范》（JGJ 160）等要求，更新淘汰使用超过10年以上、高污染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的建筑施工工程机械设备，包括挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、升降机、推土机等设备（车辆）。鼓励更新购置新能源、新技术工程机械设备和智能升降机、建筑机器人等智能建造设备。
今年两会期间，住建部就已经提出老旧小区和老旧管网改造目标，2024年房地产领域再改造5万个老旧小区，城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网2024年再改造10万公里以上。此次发布的文件再度明确了重点领域，无疑是为饱受房地产需求不振、存量设备大量闲置的工程机械应用端带来重大利好。
工程机械行业是国家装备制造业的重点产业，行业的发展与国民经济现代化发展和基础设施水平高度相关。2021年以来，国内工程机械新机销售动力明显不足，存量设备规模庞大是抑制新机销售的主要因素，尤其是高排放污染不符合国家环保法规的老旧设备仍大量存在。挖掘机、装载机、叉车和起重机、路面机械是工程机械行业中销量较高的5类，目前国内暂无通用法规要求超年限工程机械报废，工程机械产品保有量持续增长。但根据有关机构测算，挖掘机、装载机、叉车、压路机国二及以下标准保有量分别有38.8 万、36.2 万、75.7 万、3.4 万台，占2023年保有量的 19.79%、37.84%、13.35%、23.78%。
业内预计，随着大规模设备更新政策的落地，预计有70%-80%的老旧设备将被淘汰出清，20%-30%的老旧设备会产生以旧换新的需求。不仅是塔式起重机等建筑起重机械，挖掘机械、铲运机械、混凝土机械、高空作业机械等在内，工程机械设备存量市场保有量有望减少，从而缓解工程机械租赁市场的供需失衡，甚至带来设备租金价格与出租率的回升。
新一轮大规模设备更新，以能耗、排放、技术标准为牵引，必然会从政策、监管上发力，淘汰和限制高排放高能耗老旧工程机械进场，鼓励施工企业和租赁企业以旧换新不符合环保法规的老旧设备，这对于出清落后产能、重塑行业健康生态具有重要意义。受到工程机械大规模设备更新利好政策出台影响，4月10日证券市场工程机械板块走强，建设机械涨停。
